民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式施行！醫(yī)療美容行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行，這是我國(guó)首部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。該法從公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障。
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“促進(jìn)法”）的實(shí)施，既為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織注入發(fā)展動(dòng)能，也對(duì)其合規(guī)化、專業(yè)化提出更高要求。
對(duì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的醫(yī)療美容行業(yè)來說，《促進(jìn)法》的實(shí)施，既是醫(yī)療美容行業(yè)的機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是行業(yè)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等需要深度探索的課題。
一、機(jī)遇：政策紅利釋放，激發(fā)行業(yè)活力
1、市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬，破除隱形壁壘
《促進(jìn)法》明確實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)定清單外領(lǐng)域“非禁即入”，并要求清理招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)中的歧視性條款。這一政策將幫助醫(yī)美企業(yè)突破地方保護(hù)主義限制，尤其對(duì)中小型民營(yíng)機(jī)構(gòu)而言，可更公平地參與醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)等環(huán)節(jié)。
2、融資與創(chuàng)新支持，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)
《促進(jìn)法》支持民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，開放科研基礎(chǔ)設(shè)施，并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)醫(yī)美行業(yè)而言，這為醫(yī)美產(chǎn)品如激光設(shè)備、生物材料等領(lǐng)域的研發(fā)提供了政策傾斜，疊加《促進(jìn)法》的融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，將加速國(guó)產(chǎn)醫(yī)美產(chǎn)品的技術(shù)突破。
3、權(quán)益保障強(qiáng)化，規(guī)范執(zhí)法環(huán)境
針對(duì)亂收費(fèi)、亂查封等執(zhí)法亂象，《促進(jìn)法》明確禁止利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。這有助于減少行業(yè)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織因地方保護(hù)主義或執(zhí)法不公等導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
4、國(guó)際化機(jī)遇與出海支持
《促進(jìn)法》提出加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)海外權(quán)益保護(hù)，鼓勵(lì)通過政府渠道搭建海外平臺(tái)。對(duì)醫(yī)美行業(yè)而言，依托政策“走出去”，可能會(huì)獲得更好地發(fā)展。長(zhǎng)沙市醫(yī)療美容協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位久喜醫(yī)療美容集團(tuán)，作為長(zhǎng)沙醫(yī)美行業(yè)代表率先在越南開設(shè)醫(yī)療美容醫(yī)院，相信后續(xù)長(zhǎng)沙醫(yī)美行業(yè)會(huì)有更多企業(yè)出海發(fā)展。
二、挑戰(zhàn)：監(jiān)管趨嚴(yán)，倒逼行業(yè)合規(guī)轉(zhuǎn)型
1、行業(yè)準(zhǔn)入門檻提升，合規(guī)成本增加
盡管《促進(jìn)法》放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，但醫(yī)美行業(yè)的醫(yī)療屬性要求企業(yè)必須符合嚴(yán)格的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。部分中小機(jī)構(gòu)可能因資質(zhì)不全、設(shè)備不達(dá)標(biāo)面臨淘汰，生美機(jī)構(gòu)因不具備醫(yī)療資質(zhì)不能開展醫(yī)療美容服務(wù)。未來監(jiān)管常態(tài)化將加速行業(yè)洗牌。
2、跨部門綜合監(jiān)管壓力加大
醫(yī)美行業(yè)涉及衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多部門職責(zé)?！洞龠M(jìn)法》要求強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同。企業(yè)需應(yīng)對(duì)更密集的合規(guī)審查，例如咨詢?cè)\療合規(guī)、藥品器械溯源、廣告宣傳合規(guī)性等。若未能適應(yīng)綜合監(jiān)管，可能因“一處違規(guī)，多處受限”影響經(jīng)營(yíng)。
3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，品牌與技術(shù)成核心
《促進(jìn)法》保證和鼓勵(lì)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，頭部企業(yè)憑借技術(shù)、資金和品牌優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，而中小機(jī)構(gòu)若缺乏創(chuàng)新能力和規(guī)范管理水平，可能陷入人才流失、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等困境而生存越發(fā)艱難。
4、人才與倫理挑戰(zhàn)凸顯
《促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)健康”（企業(yè)健康發(fā)展和企業(yè)家健康成長(zhǎng)），要求企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。醫(yī)美行業(yè)需解決“黑醫(yī)生”、虛假宣傳等問題，加強(qiáng)醫(yī)師等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)審核與倫理培訓(xùn)。如醫(yī)美行業(yè)咨詢從業(yè)人員，需要通過專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)獲得專業(yè)技術(shù)資質(zhì)以適應(yīng)法律監(jiān)管和行業(yè)要求。
三、破局之道：擁抱政策紅利，強(qiáng)化內(nèi)生能力
1、借力政策，布局科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型
醫(yī)美行業(yè)民營(yíng)企業(yè)可依托《促進(jìn)法》的科技金融支持（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)試點(diǎn)），加大AI診斷、數(shù)字化診療設(shè)備的研發(fā)投入，提升服務(wù)精準(zhǔn)度與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2、構(gòu)建合規(guī)體系，應(yīng)對(duì)綜合監(jiān)管
建立內(nèi)部合規(guī)部門，定期審查資質(zhì)、廣告、藥品采購(gòu)等環(huán)節(jié)；利用政府等部門搭建的信用信息平臺(tái)，主動(dòng)公開信息，增強(qiáng)求美者信任。
3、差異化定位，深耕細(xì)分市場(chǎng)
針對(duì)抗衰老、輕醫(yī)美等求美需求旺盛領(lǐng)域，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策支持，打造特色服務(wù)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
4、強(qiáng)化國(guó)際合作，提升品牌價(jià)值
通過參與（國(guó)內(nèi)）國(guó)際認(rèn)證、跨境醫(yī)療合作，提升品牌公信力。
四、長(zhǎng)沙市醫(yī)療美容協(xié)會(huì)響應(yīng)行動(dòng)
《促進(jìn)法》第五十六條規(guī)定“ 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)”。
長(zhǎng)沙市醫(yī)療美容協(xié)會(huì)以“充分發(fā)揮行業(yè)自治職能，快速推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展”為核心宗旨，堅(jiān)持“以誠(chéng)信為基，以專業(yè)為根，以服務(wù)為本”的自治管理服務(wù)基本原則，不斷加大力度，持續(xù)為行業(yè)賦能，具體為：
1、構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，夯實(shí)合規(guī)基礎(chǔ)
協(xié)會(huì)組織人員有計(jì)劃有步驟編寫醫(yī)美行業(yè)管理規(guī)范指引手冊(cè)和技術(shù)規(guī)范指引手冊(cè)，以有效幫助會(huì)員單位提升合規(guī)管理和專業(yè)技術(shù)能力水平。協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)動(dòng)態(tài)不斷出臺(tái)《行業(yè)公約》，以有效遏制行業(yè)亂象，目前已出臺(tái)了七個(gè)行業(yè)公約。
依托《促進(jìn)法》提出的信用修復(fù)制度，協(xié)會(huì)已組織制定求美者安全保障評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)將聯(lián)合政府部門建立“醫(yī)美機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系”，將合規(guī)經(jīng)營(yíng)、投訴處理、技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)納入評(píng)級(jí)，并通過協(xié)會(huì)信息化平臺(tái)公示結(jié)果，引導(dǎo)求美者選擇優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)。
2、搭建政企溝通橋梁，優(yōu)化服務(wù)保障
《促進(jìn)法》要求各級(jí)政府建立暢通的政企溝通渠道，協(xié)會(huì)舉辦政策宣講會(huì)，邀請(qǐng)法律專家解讀《促進(jìn)法》等法律法規(guī)和政策，幫助會(huì)員單位精準(zhǔn)對(duì)接政策紅利。
針對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，協(xié)會(huì)聯(lián)合衛(wèi)健、市監(jiān)部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（協(xié)會(huì)已接受市衛(wèi)健委安排，制定醫(yī)美機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)），并參與執(zhí)法檢查和調(diào)查，以減少多頭執(zhí)法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成的困擾，同時(shí)有效化解矛盾和糾紛。
3、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)
《促進(jìn)法》支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與高校、科研院所合作開展技術(shù)攻關(guān)。協(xié)會(huì)將聯(lián)合大中專院校，搭建“醫(yī)美技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)”，進(jìn)一步提升行業(yè)專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)成果落地。
協(xié)會(huì)積極探索協(xié)企合作模式，與醫(yī)美產(chǎn)品供應(yīng)商等相關(guān)企業(yè)深度合作，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新。
協(xié)會(huì)將聯(lián)合相關(guān)部門和單位，開展行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)通過考核者頒發(fā)行業(yè)認(rèn)證證書，提升服務(wù)專業(yè)水平。
4、全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
針對(duì)行業(yè)亂象，協(xié)會(huì)有計(jì)劃實(shí)施定向清理方案，對(duì)阻礙行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重點(diǎn)版塊進(jìn)行有效清理。協(xié)會(huì)2025年4月28日召開的“假冒偽劣產(chǎn)品和非法醫(yī)美聯(lián)合抵制行動(dòng)”發(fā)布會(huì)，即針對(duì)行業(yè)內(nèi)“黑醫(yī)美”、“黑產(chǎn)品”形成常態(tài)化打擊。
對(duì)針對(duì)行業(yè)及從業(yè)人員的歧視性、限制性因素，如醫(yī)療美容項(xiàng)目分級(jí)管理、中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)等問題，協(xié)會(huì)將積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)解決。
5、健全糾紛調(diào)解與權(quán)益保護(hù)機(jī)制
《促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)健全糾紛多元化解機(jī)制，協(xié)會(huì)通過專業(yè)律師和醫(yī)學(xué)專家參與的糾紛調(diào)處機(jī)制，快速調(diào)解求美爭(zhēng)議，降低企業(yè)訴訟成本。
針對(duì)醫(yī)美機(jī)構(gòu)合法權(quán)益被侵害等問題，協(xié)會(huì)建立合法權(quán)益快速處理機(jī)制，及時(shí)維護(hù)醫(yī)美機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。
針對(duì)消費(fèi)者信任度不足及行業(yè)信息透明度有待提升等現(xiàn)實(shí)問題，協(xié)會(huì)倡導(dǎo)各醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)政府主管部門關(guān)于規(guī)范醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件精神，全面推行信息公示制度。以實(shí)施從業(yè)人員“持證上崗、掃碼驗(yàn)真”機(jī)制為關(guān)鍵抓手，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)監(jiān)管、協(xié)會(huì)專業(yè)指導(dǎo)、媒體輿論監(jiān)督、社會(huì)公眾參與”的四維協(xié)同治理體系。通過數(shù)字化驗(yàn)證手段強(qiáng)化從業(yè)資質(zhì)管理，依托多方主體形成治理合力，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展新格局。
結(jié)語
《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施，為醫(yī)美行業(yè)帶來結(jié)構(gòu)性機(jī)遇，但其醫(yī)療屬性與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的疊加，也使行業(yè)面臨“合規(guī)化”與“市場(chǎng)化”的雙重考驗(yàn)。唯有主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管、深耕技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化品牌價(jià)值，才能在這場(chǎng)法治護(hù)航下的轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。未來醫(yī)美行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將不僅是技術(shù)與服務(wù)的比拼，更是合規(guī)能力與戰(zhàn)略眼光的較量。
長(zhǎng)沙市醫(yī)療美容協(xié)會(huì)的自治管理能力，將成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、政企協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)維護(hù)和權(quán)益保護(hù)多維度發(fā)力，長(zhǎng)沙市醫(yī)療美容協(xié)會(huì)可推動(dòng)會(huì)員單位實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)合規(guī)”到“主動(dòng)創(chuàng)新”的跨越，最終在法治護(hù)航下打造“規(guī)范、專業(yè)、有溫度”的行業(yè)生態(tài)。
本文來源：醫(yī)美視界
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