安徽擬規(guī)定：違規(guī)向未成年人提供醫(yī)美等最高或罰五十萬
7月26日，安徽省人大常委會審議了《安徽省未成年人保護條例(修訂草案)》。值得關(guān)注的是，《修訂草案》對上位法未作具體規(guī)定，而社會比較關(guān)注的劇本娛樂、醫(yī)療美容、文身服務(wù)等方面設(shè)置了未成年人保護條款。對向未成年人提供劇本娛樂以及醫(yī)療美容服務(wù)作出限制性規(guī)定，同時明確任何組織或者個人不得向未成年人提供文身服務(wù)。此外，對劇本娛樂、醫(yī)療美容、文身等服務(wù)的經(jīng)營者也明確了相應(yīng)法律責(zé)任。
公共文化設(shè)施應(yīng)定期向中小學(xué)生免費開放
《修訂草案》堅持最有利于未成年人原則，優(yōu)先保護未成年人，規(guī)定公共文化設(shè)施設(shè)置，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人需要。公共文化設(shè)施及相關(guān)服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對未成年人實施免費或者優(yōu)惠開放。公共文化設(shè)施開放收取費用的，應(yīng)當(dāng)每月定期向中小學(xué)生免費開放。
發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護未成年人。
任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉、控告。國家機關(guān)、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。有關(guān)部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，應(yīng)當(dāng)依法及時受理、處置，并以適當(dāng)方式將處理結(jié)果告知相關(guān)單位和人員。
建立防控欺凌和預(yù)防性侵制度
《修訂草案》明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人知情權(quán)和受教育權(quán)；規(guī)定家庭、學(xué)校、政府共同關(guān)注未成年人的心理健康。
校園欺凌事件時有發(fā)生，嚴(yán)重危害了未成年人的身心健康?！缎抻啿莅浮访鞔_，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，制訂學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單，對教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。教職員工發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應(yīng)當(dāng)及時溝通了解情況，可能存在被欺凌情形的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)W校報告。
學(xué)校對學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理；對相關(guān)未成年學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)；對相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。
對實施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強管教。對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時采取相關(guān)保護措施。對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。
禁止為未成年人提供充值、打賞等服務(wù)
在加強網(wǎng)絡(luò)保護，凈化網(wǎng)絡(luò)空間方面。《條例》明確有關(guān)部門、學(xué)校、家庭、信息處理者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者等在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護中的具體責(zé)任；并對防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、直播打賞作出了規(guī)定。
根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。鼓勵網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者針對不同年齡段未成年人的身心特點開發(fā)相應(yīng)的保護性使用模式，引導(dǎo)未成年人在該模式下使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)；為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并征得其父母或者其他監(jiān)護人同意。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實用戶實名制要求，禁止為未成年人提供充值、打賞等服務(wù)，不得誘導(dǎo)未成年人參與應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評等網(wǎng)絡(luò)活動。
任何組織和個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)含有危害未成年人身心健康的信息，有權(quán)向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者或者網(wǎng)信、公安等部門投訴、舉報。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者或者網(wǎng)信、公安等部門接到投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)依法及時受理、處置，并以適當(dāng)方式將處理結(jié)果告知相關(guān)單位和人員。
對留守、困境殘疾未成年人設(shè)置具體保護條款
《(修訂草案)》專設(shè)一章保護特殊群體，設(shè)置監(jiān)護缺失處置條款，明確長期監(jiān)護的具體情形，同時分別針對留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人設(shè)置了具體保護條款。
居民委員會、村民委員會、民政部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)護缺失情形或者接到有關(guān)監(jiān)護缺失情形的報告后，應(yīng)當(dāng)為符合條件的未成年人安排臨時監(jiān)護或者必要的臨時生活照料措施。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護，并及時將委托照護情況書面告知未成年人所在學(xué)校、幼兒園和實際居住地的居民委員會、村民委員會。無正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學(xué)習(xí)、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門監(jiān)督未成年人委托照護情況，發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護能力、怠于履行照護職責(zé)等情況，應(yīng)當(dāng)及時向政府有關(guān)部門報告，并告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，幫助、督促被委托人履行照護職責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全孤兒和事實無人撫養(yǎng)未成年人基本生活保障制度，建立基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。有條件的地方可以將其他困境未成年人納入基本生活保障范圍。
違規(guī)向未成年人提供服務(wù)最高罰五十萬元
根據(jù)規(guī)定，劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，不得允許未成年人進(jìn)入。除國家法定節(jié)假日、休息日以及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。
任何組織或者個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。文身服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明不向未成年人提供文身服務(wù)；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。
在法律責(zé)任方面，《(修訂草案)》規(guī)定，相關(guān)經(jīng)營者違反規(guī)定的，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
文章來源：醫(yī)美視界
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